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k8凯发集团-凯发k8娱乐官网入口    吉奥新闻    你好,土地日 守住耕地保护红线,用途管制“智治”正当时

 

 

 

 

 

01

耕地“两平衡”

共同构建用途管制制度架构

 

长期以来,我国一直实行最严格的耕地保护制度,确立的“占补平衡”制度严格控制了农用地转为建设用地。然而,由于耕地资源隐形损失比较明显,存在耕地林木化、景观化、果园化、粗放化、撂荒等现象,这就需要农用地内部之间的管控。耕地“进出平衡”是对耕地“占补平衡”制度的拓展与补充,实现了对耕地,尤其是永久基本农田转为其他农用地或农业设施建设用地等“非粮化”行为的严格管控,在总量上控制耕地的“进出平衡”。

 

耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度的先后出台,实际上是从管控建设占用和管控农地互转的不同角度,共同构建了耕地用途管制的制度架构。无论是“进出平衡”还是“占补平衡”,目的都是为了保护耕地,按质量相当、数量相等的管理要求,确保耕地保有量不减少、质量不下降。

 

 

为助力耕地用途管制的有效实施,武大吉奥智慧耕保监测监管系统基于全过程、全业务监管的信息化管理模式,统筹“占补平衡”、耕地“进出平衡”、设施农用地、永久基本农田、六级耕地保护、耕地后备资源、耕地保护责任目标考核和补充耕地信息公开等业务,全方位开展耕地保护监测监管,落实耕地用途管制。

 

 

 

02

全过程管控

动态感知耕地变化

 

基于国家、省级管理办法,梳理“进出平衡”业务逻辑和监管指标体系,形成耕地数据闭合、业务数据可追踪、图形位置可回溯的管理模式。

 

参考新增耕地备案流程,按照“指标入库-指标使用”模式建设耕地“进出平衡”监管系统。根据“进出平衡”方案,明确调入的耕地图斑面积及范围,形成调入计划指标;并结合耕地实际调入动态,管理指标变化情况,做好耕地调出图斑与调入指标的一一对应,实现“工作方案-计划指标-耕地调入-耕地调出-指标管理”的全过程管控。

 

 

依据年初调入耕地计划指标,结合耕地卫片和“进出平衡”监管系统等多种手段,定期对耕地调入调出变化情况进行监测监管,年末利用年度变更调查结果,对各省(区、市)耕地“进出平衡”落实情况进行检查。

 

 

 

 

03

 

全业务监管

 

实现耕地保护常态化

 

 

耕地用途管制不仅仅是对一般耕地流进流出的监管,应涵盖所有导致耕地变化的业务。依托三调数据成果、国土空间基础信息平台,实现耕地数据统一管理;通过统一入口,实现新增耕地、永久基本农田、设施农用地、补充耕地项目信息公开等业务的统一办理。

 

 

 

 

围绕新增耕地项目备案、指标使用、指标调剂、国家统筹等管理需求,实时掌握补充耕地指标及结余情况;整合设施农业用地相关信息资源,建立覆盖管理各环节的设施农用地管理应用,直观准确地展示设施农业用地各个环节资源动态变化的情况;围绕永久基本农田踏勘、占用、补划、调整需求,建设永久基本农田监管应用,实时掌握永久基本农田动态更新情况;最后依托门户网站,对备案入库的补充耕地项目信息进行公开,接受社会公众的监督,全面提升耕地保护管理业务面向社会公众的服务能力。

 

 

 

为了守住18亿亩耕地红线,耕地用途管制仍是各地亟需关注落实的重要工作方向。后续,武大吉奥将持续探索耕地保护信息化建设,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,不断提高耕地保护水平。

 

 

2022年6月24日 10:38
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